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关于印发教育部和市教委有关领导在北京市中小学生社会大课堂工作交流会上讲话的情况通报

来自: 时间:2009-12-17

京教内部情况通报〔2009〕4号

  〔按〕12月9日,市教委召开北京市中小学生社会大课堂工作交流会。会上,教育部副部长陈小娅作了题为《扎实推进中小学社会实践活动》的重要讲话,市教委主任刘利民作了题为《惠及学生、社会参与的政府实事工程》的工作报告,现印发你们,请认真学习并贯彻执行。要根据讲话精神制定本区县2010年社会大课堂建设与应用的工作计划,于今年年底前报市社会大课堂办公室。


扎实推进中小学社会实践活动
--在北京市中小学生社会大课堂工作交流活动上的讲话
(2009年12月9日)
国家教育部副部长  陈小娅

同志们:
  很高兴参加北京市中小学生社会大课堂工作交流活动。北京的社会大课堂活动开展已经有一年多的时间了,一年来,在市委市政府的领导下,北京市教委和各有关部门密切合作,各行各业的社会资源单位踊跃参加,努力开发丰富多彩的实践课程,积极建设和完善各种类型的实践基地,把学科课程融入了实践,把各类专题教育开到了社会,把社会实践纳入了教育教学,组织全市中小学生走进了社会大课堂,取得了积极的成效,为推动全国中小学社会实践活动开展、促进教育与生产劳动和社会实践相结合、进一步加强和改进未成年人思想道德建设发挥了引领作用,提供了有益经验。在此,我代表教育部向北京市社会大课堂所取得的成果表示热烈祝贺,向为此付出辛勤劳动的同志们表示崇高敬意,向重视、参与、支持这项工作的北京市各级党委政府和社会各界表示衷心感谢!
  刚才,我们考察了抗日战争纪念馆社会大课堂资源建设工作,通过短片回顾了社会大课堂一年来取得的成效,听取了市教委的情况通报。下面,我讲几点意见。
  一、充分认识开展中小学社会实践活动的重要意义
  当前,我国教育事业站在了新的起点上,基础教育进入了提高教育质量、促进内涵发展的新阶段。利用社会资源开展社会实践是提高教育质量的必然要求,是促进内涵发展的重要内容。
  第一,开展社会实践是全面贯彻党的教育方针的根本要求。党的教育方针明确要求,要坚持教育为社会主义现代化建设服务,为人民服务,与生产劳动和社会实践相结合,培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。开展社会实践,对于让学生深入了解国情、民情,了解经济社会科技的发展,使从书本上、课堂上学到的知识在实践体验中得到印证、得到升华,增进学生对中华民族优秀文化的切身感受,增强对党、对祖国、对人民的真挚情感,培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力,具有重要意义。
  第二,开展社会实践活动是贯彻落实中央8号文件的重要举措。中央8号文件明确提出要“积极探索实践教学和学生参加社会实践、社区服务的有效机制”,指出“思想道德建设是教育与实践相结合的过程”,明确了社会实践在加强和改进未成年人思想道德建设中的重要地位。在刚刚召开的全国未成年人思想道德建设经验交流会上,李长春同志再次强调要深入开展中小学社会实践活动。开展社会实践,按照实践育人的要求,以体验教育为基本途径,对于把对未成年人思想道德的要求内化为学生的自觉行动,把学与思、知与行统一起来,具有重要意义。
  第三,开展社会实践是实施素质教育的关键环节。实施素质教育是全面贯彻党的教育方针的时代要求,是教育工作的主题。要坚持育人为本、德育为先,面向全体学生、促进学生全面发展,使学生不仅掌握知识,还要学会动手、学会动脑、学会做事、学会生存、学会与别人共同生活,提高分析问题、解决问题的综合能力。开展社会实践,对于引导青少年学生把学习科学文化与加强思想修养统一起来,把学习书本知识与投身社会实践统一起来,把实现自身价值与服务祖国人民统一起来,把树立远大理想与进行艰苦奋斗统一起来,具有重要意义。
  第四,开展社会实践是教育适应经济社会发展的必然选择。当今世界,科学技术日新月异,国际竞争日趋激烈。许多知识不可能都在课堂上得到,许多能力不可能仅在学校中培养,需要通过多种途径,特别是实践体验的途径学习知识、培养能力。开展实践,对于更新教育观念,丰富教育内容,改革教学方法,创新人才培养模式,造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才,具有重要意义。
  在教育发展的新阶段,扎实推进中小学社会实践活动是基础教育改革与发展具有重要战略意义的任务。
  二、社会大课堂为中小学开展社会实践提供了有益经验
  认识来源于实践,实践出真知,人的正确思想只能来源于社会实践。学习知识和参与实践是教育不可分割的有机整体,是一个连续不断的完整过程,认知只有通过实践才能实现内化,人只有在实践中锻炼才能健康成长。历史反复证明,青少年一代要成为国家的栋梁,实现人生价值,必须走与实践相结合、与人民群众相结合的正确道路。
  我们党历来高度重视教育与实践相结合、青年学生与人民群众相结合的问题。在革命战争年代,就把与实践结合、与人民群众结合作为党的教育工作方向,作为青年运动的方向;新中国成立后,把教育与生产劳动相结合作为教育方针的重要内容,组织青少年学生投入到火热的社会主义建设中;改革开放后,明确提出教育要面向现代化、面向世界、面向未来,引导青少年学生肩负起实现社会主义现代化的历史重任。但是,教育与实践相结合的发展历程是不平坦的,经历过曲折,曾经出现过只注重学习书本知识,忽视社会实践的情况,也出现过忽视基础知识学习,盲目参加生产劳动和社会运动的情况。当前,基础教育还存在着死记硬背书本知识、片面追求升学率、忽视实践的情况。面对教育改革发展的新情况,我们应该站在培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的时代高度,遵循教育规律和青少年学生的成长规律,扎实开展好社会实践。
  就全国而言,还存在着困扰我们推进社会实践活动的因素。从学校看,一是时间安排上,社会实践活动时间还容易被挤占;二是学生评价上,还缺乏将学生参加社会实践的情况纳入学生综合评价的有效机制;三是经费保障上,还不能满足开展社会实践的需要;四是安全问题上,学校承担的安全责任使得学校不敢组织学生参加社会实践。从社会看,一是还没有完全形成全社会支持学校开展社会实践的良好氛围;二是社会有关方面还没有找到支持学校开展社会实践活动的有效载体。从学校和社会的衔接看,一是没有有效衔接,教育教学的实践环节与可利用的社会资源还没有完全对接起来;二是还没有可操作的运行机制和简便易行的运行模式。
  北京中小学社会大课堂在这些方面进行了积极探索,为我们推动社会实践活动的开展提供了宝贵经验和工作启示。
  一是以正确的教育理念指导实践活动的开展。把社会实践作为学校教育的重要组成部分,纳入学校教育教学的整体规划,把社会实践作为发挥学校在未成年人思想道德建设中主渠道作用的重要方面,形成加强和改进未成年人思想道德建设的合力。北京市以科学发展观为指导,以服务学生、惠及学生、促进学生全面发展和创新精神、实践能力的培养为根本出发点,以社会大课堂建设为载体,以社会主义核心价值体系教育为主要内容,促进了学校教育与校外教育相结合,教育与社会实践相结合。
  二是以党委政府主导推动实践活动的开展。社会实践的开展需要挖掘课程和社会两个资源,牵动学校和社会两个力量,没有政府的主导和支持,就不可能有效协调统筹各个方面的力量和资源。北京市的社会大课堂之所以能够在全市各区县广泛开展,能够有效整合各类资源,充分调动社会资源单位服务学生的积极性,与北京市委市政府、各区县党委政府的坚强领导和大力支持是密不可分的,党委政府充分发挥了主导作用。
  三是以政策机制保障实践活动的开展。社会实践能切实有效、坚持不懈地开展,需要政策机制的保障。北京市在社会大课堂建设过程中,努力形成市、区县和学校合力建设,市级统筹、区县管理、学校实施、上下衔接的管理运行机制,制定了实施规划、建设方案,通过组织领导、经费保障、课程开发、网络服务、资源应用等政策机制建设,为社会大课堂的深入开展奠定了坚实基础、提供了有力保障。
  四是以良好的氛围营造促进实践活动的开展。社会实践需要全社会的支持,要形成凡是公共资源都有义务支持学校开展社会实践活动的意识,形成全社会都有责任关心青少年学生健康成长的观念。北京的社会大课堂之所以取得积极成效,就是因为社会资源单位的社会责任意识不断被激发,服务学生的积极性不断被调动,一些原来没有作为资源单位的行业机构和部门也主动要求参与社会大课堂工作;广大家长也越来越认识到社会实践的重要性,支持鼓励孩子参加社会实践,从而促进了全社会共同育人氛围的形成。
  中小学社会实践需要正确的教育理念指导,在党委政府的领导下推动,政策机制的保障和良好氛围的营造。
  三、努力形成开展中小学社会实践的长效机制
  大力倡导、创造条件、扎实推进中小学社会实践是加强未成年人思想道德建设、推进基础教育改革和发展的重要任务。当前,不大力倡导,受片面追求升学率的影响,社会实践的时间就会很容易被挤占;不创造条件,就只能是某些地区和学校的个别努力,不能成为普遍的教育活动;不扎实推进,就只能是零零星星的先进典型或热闹一时的行为,不能持久。这就需要各级教育行政部门高度重视中小学社会实践,积极争取党委政府的领导,主动联合社会各个方面,因地制宜,构建开展社会实践的长效机制,努力使之成为教育常态。
  第一,要将开展社会实践作为推进义务教育均衡发展的重要举措。最近在河北邯郸召开的全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会,明确把推进均衡发展作为义务教育战略性任务,摆在义务教育工作的重中之的位置,在实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中,加快义务教育均衡发展。开展社会实践,就是使优质的社会教育资源面向所有学校开放,让每一个学生都有机会公平地享受社会优质教育资源。把社会实践作为推进义务教育均衡发展的重要举措,就可以使这项工作长期坚持、持之以恒,伴随着义务教育的均衡发展而不断深化。
  第二,要将开展社会实践作为不断丰富教育内容的主要途径。时代在发展,要求面向中小学生开展的专题教育越来越多,但我们的课程、教材容量有限,需要相对稳定,不可能什么都进课堂、进教材,也不主张过多地编写教育读本。而且从教育规律来说,许多知识不需要死记硬背,许多道理不需要通过课堂教学来讲授,在实践中体验可以在不增加学生课业负担的情况下,以生动直观的方式实现专题教育的目标。而社会上可供学校开展各类专题教育的资源又十分丰富。通过社会实践开展专题教育,既可以使专题教育的效果更好,也可以使社会实践的内容不断丰富和拓展。
  第三,要加强中小学社会实践校内外教师队伍建设。学校要选派政治素质好、责任心强、业务水平高的教师从事学生社会实践的组织指导工作,尤其要重视发挥团队辅导员在组织学生参加社会实践活动中的骨干作用。要将教师组织学生参加社会实践活动的时间计入教师工作量。教育行政部门和中小学要联合有关部门,在社会资源单位中培养一支热心教育事业、具有专业知识、掌握一定的教育教学方法的兼职指导教师队伍,发挥在社会实践中不可替代的重要作用。
  第四,要高度重视中小学生参加社会实践活动的安全问题。学校在组织学生参加社会实践活动时要制定切实可行的安全措施和预案,指定专人负责;要开展必要的自护自救教育,教给学生自我保护的方法,增强学生安全防范意识和自我保护能力。要建立完善中小学生社会实践活动人身安全保险制度和相关配套制度。有条件的地方可为学生参加各种社会实践活动购买保险,鼓励中小学参加学校责任保险,提倡学生自愿参加意外伤害保险。各级教育行政部门要在政府的领导下,协调社会实践基地切实保证活动场地、设施、器材的安全性,配备安全保护人员,设置必要的安全警示标志,向学生讲清与实践内容相关的操作程序、安全制度,培养学生安全生产和操作的意识,防止意外事故发生。
  第五,要构建并完善学生参加社会实践活动的评价机制。各地教育行政部门要把学校组织学生参加社会实践活动的情况和成效作为评价学校教育教学工作的一项重要内容,纳入对学校的综合考评体系之中。学校要对学生参加社会实践活动情况进行考核,及时做好活动小结和鉴定工作,并将考核结果纳入学生综合素质评价和毕业资格认定范畴。
  总之,我们必须高度重视、大力推进社会实践活动的开展,像重视课堂教学一样重视社会实践,积极探索社会实践的有效途径和方式,把社会实践组织好、开展好。在全社会倡导凡是社会公共资源都有责任和义务为中小学教育服务的理念,用社会实践把学校教育、家庭教育和社会教育有机连接起来,努力营造中央8号文件描绘的全党全社会共同实施未成年人思想道德建设的生动局面。
  最后,祝愿北京市中小学生社会大课堂工作再上新台阶。

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